太谷县人民检察院
二〇一四年检察工作报告
各位代表：
现在，我代表太谷县人民检察院将2014年的检察工作汇报如下，请提出指导意见。
一、2014年检察工作回顾
2014年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的认真监督下，在县政府、县政协以及社会各界的支持、关心、帮助下，我院认真践行党的群众路线，忠实履行法律监督职责，各项检察工作不断取得新的发展和进步，有效服务全县统筹城乡发展。
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动，全面落实从严治党、从严治检各项要求。去年3月，按照县委统一部署，在县委教育实践活动领导组第七督导组的具体指导下，全院历时八个月，坚持为民、务实、清廉的主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，认真开展党的群众路线教育实践活动。一是坚持群众路线与检察队伍建设相结合，凝聚检察工作驱动力。在学习教育听取意见环节，党组班子成员亲自讲党课，组织辅导广大党员及全院工作人员认真学习《党章》、《论群众路线重要论述摘编》、《面向新世纪的赶考》等必读篇目，组织观看《焦裕禄》、《孔繁森》等教育影片，加强思想理论武装，深刻领会检察机关人民性这一根本属性，增强“人民检察为人民”的理念认同、感情认同、实践认同，坚决反对“四风”，积极回应群众关切，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。二是坚持群众路线与专门工作相结合，提升检察工作亲和力。用心体察民情，把依法保障人民对美好生活的向往作为检察工作的根本目标，把忠实履行法律监督职责作为践行执法为民宗旨的根本途径，切实加大执法办案力度，以执法办案的实际成效来体现同人民群众最密切的联系，真正把检察工作做到群众心坎上。三是坚持群众路线与深入推进党风廉政建设相结合，增强检察工作公信力。研究制定《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的实施意见》，明确任务目标和责任划分，在执法办案的价值取向上，不断提高自身严格规范、公正文明执法水平，在敬业态度上，努力克服懒惰思想，改正懒惰习性，努力做到廉洁高效。四是坚持从严从实，聚焦“四风”，确保整改高效有说服力。针对理想信念、党性修养、宗旨意识、纪律意识、道德情操等方面进行深入剖析，提出务实管用的整改措施，立言立行，立查立改，完善出台制度8项，“四风”方面的问题得到有效整治，党的优良传统和作风得到发扬，我院开展党的群众路线教育实践活动的做法，受到了市县两级督导组的表扬。
（二） 充分发挥检察职能作用，主动服务统筹城乡发展。我们紧紧围绕县委“加强组织建设为主题、加快项目推进为主线”的总体思路，自觉把检察工作纳入全县工作大局中谋划和推进，不断加大服务和保障力度，为我县经济社会发展创造良好环境。认真为165个投标商查询行贿犯罪档案，提供廉洁经营信息46件，增强了服务发展的针对性和有效性。认真开展“一村一警”联系走访活动，33名干警密切联系乡村两级党组织，积极服务农村两委换届选举，有效维护农村稳定。紧紧围绕民生开展服务，院党组带领干警深入19个村22户，扎扎实实开展“百千万工程”和“六访六送”活动，增进了检察机关与人民群众的血肉联系。
（三） 全力维护社会稳定，促进平安建设。一年来，我院充分认识当前维护社会稳定所面临的形势，依法履行批捕、起诉等职责，积极参与有关专项打击行动。侦查监督部门受理各类报捕案件94件148人，经审查，批准逮捕79件128人，不批准逮捕15件20人。公诉部门受理各类移送起诉案件184件260人，经审查，提起公诉174件268人，不起诉5件13人，报送晋中市检察院5件7人，移送其他检察院1件1人，建议公安机关撤案2件2人。提起公诉的案件法院全部作出有罪判决，为促进改革发展，增进人民群众福祉营造良好的法治环境。
在维护社会稳定工作中，着眼于增强人民群众安全感，积极参与突出治安问题专项整治，严厉打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪35件55人，切实维护了人民群众生命财产安全。起诉贩卖毒品案件3件6人，对于净化社会风气起到了积极的作用。着眼于维护和保障人权，批准逮捕故意杀人、故意伤害、强奸、猥亵妇女儿童案件15件15人，确实使得对特殊人群的司法保护落在实处。认真落实宽严相济的刑事政策，积极落实轻刑快办机制，节约司法资源，弥合了社会关系。在依法打击犯罪的同时，立足检察职能，加强综合治理。努力完善检调对接、和解息诉机制，有效化解社会矛盾。积极推行执法办案风险评估预警、检察文书说理制度，及时对风险信息收集研判，使影响社会稳定的苗头性、倾向性问题得到妥善处理。
（四） 加大查办和预防职务犯罪力度，推动反腐倡廉建设。充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用，查办各类职务犯罪案件8件8人。其中：受贿案4件4人，单位行贿案1件1人，玩忽职守案3件3人，涉案人员中正处级干部3人，正科级干部2人，副科级干部2人，级别之高，前所未有。上述案件全部侦查终结移送起诉，促进了勤政廉政建设。一是积极融入全市反腐败斗争的总体工作格局。按照指定管辖，查办全省农机系统干部涉嫌受贿案3件3人，尤其是山西省文化厅原纪检组副组长、监察室主任尹晋光涉嫌受贿215万元要案的快速办结，充分展示了我院侦查队伍的战斗力。二是坚决查办渎职犯罪案件。通过从国保文物圆智寺失火事故中摸排线索，及时立案侦查国家机关工作人员失职导致珍贵文物损毁涉嫌玩忽职守案件3件3人，维护了国家文物保护法尊严，对于加强文物保护发挥了积极作用。三是着力加强预防职务犯罪工作。开展宣传教育200余次，预防授课12次，预防调查33次，提出预防建议33份，案例分析19件。12月份，专门向县人大常委会专题报告职务犯罪预防工作情况，受到县人大好评。
（五） 加强诉讼活动监督，维护司法公正。认真贯彻上级检察机关保障“两法”全面正确实施所出台的一系列规范性文件，在刑事立案和侦查监督中，共监督公安机关应当立案而不立案4件6人，不应当立案而立案3件3人，纠正漏捕13人，追诉漏犯3人，追诉漏罪1条，这些追捕追诉的漏犯全部受到刑罚处罚。在刑事审判监督中，重点监督纠正适用法律不当、量刑畸轻畸重等问题，对确有错误的刑事裁判，提出抗诉6件，法院全部采纳我院意见。在刑罚执行监督中，坚持驻所检察，对监所管理工作中的问题，提出检察建议书52份。维护监所安全和在押人员合法权益，促进看守所依法管理，文明管理。协同公安机关、司法行政机关对辖区内142名监外执行罪犯认真进行核查，有效预防脱管漏管现象。在民事行政检察监督中，对不服法院生效判决的民事行政案件，提请上级检察机关抗诉后改判1件，和解息诉9件，向同级人民法院提出再审检察建议6件，均被采纳，维护了民事平等主体的合法权益。加强自身执法规范化建设，积极推行案件集中管理，随机评查案件20件，促进案件质量提高。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，全面贯彻县十五届人大四次会议决议，主动向县政协通报检察工作情况，诚恳听取社会各界意见和建议，促进执法办案更加文明规范。
一年来，我院各项检察工作所取得的成绩，是县委和上级检察机关正确领导、县人大依法监督、县政府县政协以及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表院党组及全院干警表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，许多环节还存在不足，难以适应新形势新任务新要求。主要表现在：一是执法为民、服务大局思路还不开阔，措施还不够具体，成效还不够显著。二是检察职能作用发挥还不够充分，查办发生在群众身边、损害群众利益的腐败案件还不多，履行修改后刑诉法、民诉法所赋予的新职能还不到位，不能够完全满足人民群众对司法公正的需求。三是检察队伍思想政治素质和业务素质有待进一步提高。对于这些工作中的差距，我们要树立高度的政治责任感和强烈的事业心，进一步解放思想，紧紧围绕富民强县大局，凝聚广大干警的智慧和力量，求真务实，超常用力，共同推动我院检察事业创新发展。
二、2015年检察工作打算
2015年，我们要在县委和上级检察机关的正确领导下，着力做好以下几方面的工作。
（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。为推动学习讨论落实活动深入开展，我们及时购买了《习近平谈治国理政》、《十八届四中全会文件汇编》等书籍，组织和带领广大干警兴起了学习热潮。一是深刻领会习近平总书记系列重要讲话的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，准确把握讲话中体现的为民情怀、反映的历史担当、阐发的科学方法，教育引导广大干警从灵魂深处端正世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、是非观、义利观，补足精神之钙，筑牢理想信念的根基。二是认真学习习近平同志为总书记的中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律、以身作则、以上带下、率先垂范的优良作风。三是把检察工作摆进去，把自己摆进去，认真思考和讨论自身存在的问题，努力做到知行合一，提高素质，推动工作。
（二）以促进富民强县为目标，进一步提高服务保障“六大发展”水平。积极适应经济发展新常态，强化宗旨意识，坚持把检察工作置于大局之中谋划、实践、推进。一是认真落实“项目护航”的各项措施，依法打击破坏企业生产经营、影响投资环境、破坏项目建设的犯罪，规范市场秩序，优化投资环境。注重查办和预防公共资金、国有资产、国有资源监管和城镇化建设等方面的职务犯罪，保障改革举措的落实。二是深入落实“一村一警”联系走访活动，扎实做好保障民生、服务群众的工作，促进我县现代农业示范区建设，维护农村稳定。三是始终保持对刑事犯罪的高压态势，严厉打击危害公共安全和社会政治稳定的犯罪活动，重点打击爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等侵财犯罪，积极参与社会治安问题排查整治，维护社会稳定。四是加强平等保护，重视保障非公有制经济特别是小微企业合法权益，营造公平竞争、共同发展的法制环境，为我县“六大发展”发挥积极的作用。
（三）以净化政治生态为目标，进一步加大查办职务犯罪工作力度。要紧紧把握检察工作职责，结合近年来查办的职务犯罪案件，深入分析我县政治生态存在的突出问题，坚持把深入开展反腐败斗争作为净化政治生态的关键，密切配合纪检监察部门和上级检察机关集中查办一批大案要案，尤其要深入推进查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作，以“零容忍”态度，坚决惩治腐败，形成并保持反腐败高压态势。认真领会“贪渎并查”的新理念，构建检察机关内部查办职务犯罪案件的衔接机制。针对当前贪污贿赂与渎职侵权犯罪相互交织的情况，反贪部门在查办贪污贿赂案件中，发现渎职侵权犯罪，要一并查处，反渎部门在查办渎职侵权犯罪案件中，发现贪污贿赂犯罪，也要一并查处，通过“贪渎并查”的方法，切实加大打击力度，增强打击实效。严格执行同步录音录像制度，严格适用指定居所监视居住和技术侦查措施，严格遵守查封、扣押、冻结、处理涉案款物规定，注意维护发案单位，特别是企业的正常工作秩序和生产经营秩序。进一步深化职务犯罪预防和源头治理，有针对性地做好预防建议、预防调查、行贿犯罪档案查询等工作，切实提高预防工作的有效性。严厉打击黑恶势力及其“保护伞”，不断净化社会政治生态。
（四）以实现弊革风清为目标，进一步强化法律监督和自身监督。2015年，我院被确定为司法体制改革试点单位。我们要以此为契机，一方面，按照“六权治本”思路，认真梳理权力清单，依法审核权力、界定权限、优化流程，为规范运行，全面履行诉讼监督职责奠定良好基础。在具体工作中，要以监督纠正有案不立、有罪不纠等问题为重点，加强刑事立案和侦查活动监督；综合运用抗诉、检察建议、量刑建议等多种监督手段，加强刑事审判活动监督；及时清理纠正久押不决案件，认真开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督工作，加强刑罚执行和监管活动监督；坚持疑罪从无原则，坚决排除非法证据，严格法律程序和制度，提高自身法律监督水平。进一步加强民事行政检察工作，重点在履行督促起诉、支持起诉、行政执法监督等新增职能中，有所突破。提高检察机关司法公信力。另一方面，强化对检察权力运行的管理和监督，针对重要岗位、重点人员和关键环节，健全完善有效管用的制度体系，把制度建设、体制机制创新、权力运行纳入法治建设的轨道，确保检察权力运行规范有序。具体来说，进一步完善案件集中管理和首办责任制，建立办案承诺制度和案件倒查制度，对办案全程实施监督，防止办案人员违纪违法犯罪问题，防止司法腐败。要牢固树立监督者更要接受监督的理念，积极推进“阳光检察”工程，组织开展“检察开放日”，努力构建开放、透明、规范的阳光执法新机制，保障检察权在阳光下运行。强化外部监督制约，不断改进与人大代表、政协委员、人民监督员的经常性联系方式，提高执法办案透明度和司法公信力。
（五）以重塑太谷形象为目标，进一步加强检察队伍建设。认真落实“两个责任”，在班子建设中，每一名班子成员都要摒弃明哲保身的“中庸”思想，抵制拉拉扯扯、团团伙伙等不良习气，坚决整治权钱交易、以案谋私等腐败问题，树立检察机关领导班子政治坚定、敢于担当、团结奋进、开拓创新、清正廉洁的良好形象。坚决纠正坐而论道、不敢担当、为官不为的错误行为，树立检察机关领导干部对党忠诚、纪律严明、秉公办案、务实为民、勤政廉洁的良好形象。在队伍建设中，要坚持“三严三实”，坚决反对特权思想、霸道作风，下大力气抓好纪律作风建设和自身反腐倡廉建设，认真开展规范司法行为专项整治活动，对检察队伍中发生的违纪违法行为，坚决做到“零容忍”，以铁的纪律保证队伍纯洁。确实把转变作风贯穿到各项检察工作之中，让人民群众看到检察机关的新风貌、新变化。
新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的正确领导下，更加自觉接受人大、政协等各方面的监督，以昂扬向上的精神状态，求真务实的工作作风，解放思想，团结进取，开拓创新，扎实工作，为检察工作实现新发展、再上新台阶，为实现我县“六大发展”作出新的更大的贡献！
