晋中市太谷区第二届人民代表大会第三次会议文件（22）
晋中市太谷区人民检察院工作报告
2022年6月27日在晋中市太谷区第二届
人民代表大会第三次会议上
晋中市太谷区人民检察院检察长 赵建平
各位代表：
现在，我代表晋中市太谷区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作回顾
2021年，我院在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作和全方位推动高质量发展的目标要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，依法能动履职，全面提升检察监督质效，各项检察工作取得新进步。
一、主动融入区域大局，服务全方位高质量发展
常态化推进疫情防控管理。我院将防疫纳入工作日常，常备防疫物资，根据班子成员职务变动及时调整防疫工作领导小组，更新防疫工作方案和应急预案，深入自查防疫措施落实情况。对外来人员严格实行测温、验码留存和个人信息登记，严密管控。加强对监管场所安全防范和防疫检察。运用远程提讯、视频系统无接触办案190件次264人次，彰显智慧检务优势。通过12309网络平台预约受理信访、控告、申诉、辩护与代理83件次，提升便民服务水平。
服务经济健康平稳发展。认真履行为大局服务、为人民司法职责使命，为经济社会高质量发展提供法治保障。积极参与规范整顿市场经济秩序、防范化解金融风险和互联网风险专项行动，加大对金融诈骗、非法吸储、洗钱等涉众型经济犯罪的打击力度，办理相关案件7件15人，全力追赃挽损。坚持“谁执法谁普法”，联合金融机构开展反洗钱、反诈骗宣传，通过现场普法、警示教育有效提升公众防范意识和参与程度。不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，严惩制假售假、合同诈骗、非法经营、失职渎职等犯罪活动，推动建立公平竞争的市场秩序和“亲”“清”政商关系。我院办理的制售假药案，提起刑事附带民事公益诉讼追索三倍惩罚性赔偿金在2022年高检院工作报告中彰显了山西作为。
助力区域社会治理现代化。向涉案单位和管理部门发出社会治理检察建议39份，督促纠错堵漏，提升管理效能，采纳率102.6%。坚持群众信访件件有回复，检察长带头接访，院领导包案办理，63件信访案件全部做到7日内程序性答复，3个月内办理过程或结果答复。落实宽严相济、少捕慎诉慎押刑事政策，适用认罪认罚从宽制度465人，适用率92.81%，努力消弭社会矛盾。对认罪认罚、家庭邻里矛盾引发、当事人和解的轻微犯罪，未成年人和企业家犯罪，从有利于标本兼治、化解矛盾、修复秩序出发，经社会调查、公开听证、羁押必要性审查，依法作出不捕不诉、附条件不诉、变更羁押措施决定，释放司法温情善意，取得良好社会效果。我院办理的一起不诉案被评为“全省检察机关不起诉优秀案例”。
二、始终坚持司法为民，全力维护社会和谐稳定
积极投身平安太谷建设。坚决维护国家安全和社会大局稳定，锚定更高水平平安建设，笃行实干。重点惩治“黄赌毒”、“盗抢骗”、涉“枪爆”犯罪，办理相关案件128件174人。办理电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪74件129人，有效预防和惩治网络犯罪。加强民生司法保障，依法严惩危害食品药品安全、污染环境、危害安全生产犯罪6件11人。加强对损害国家或社会公共利益、严重损害当事人合法权益、造成重大社会影响的违法执行、违法行政行为的监督，发出相关检察建议168件。常态化开展扫黑除恶斗争，批捕恶势力犯罪1人，将段某某等10人恶势力犯罪集团案移送晋中市院审查起诉。
全力护航民营企业发展。从更高站位支持民营企业健康发展，最大限度保护企业合法经营、职工稳定就业。批准逮捕涉企犯罪2件2人，不捕2件3人，提起公诉涉企案件7件12人。实行班子成员包联企业、办案人跟进法律服务机制，开展“送法进企”服务2次，促进企业合规经营，防范法律风险。加强派驻工商联检察室工作，邀请工商联负责人和护航民企监督员参与检察工作。创新履职方式，变末端处理为前端治理，通过制发检察建议、提起民事公益诉讼、指控犯罪，维护企业合法权益，促进企业合规经营。
重视特殊群体权益保护。深入包联村进行政策宣传和帮扶调研，配合村居委换届联审查询犯罪记录5721人次，助力脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴。发挥检察机关支持起诉岗作用，支持弱势群体起诉92件，为13位农民工追回工资248500元。监督法院对判决八年未获执行的乌某某工伤致残索赔案落实国家司法救助25万元。向7名因犯罪侵害导致生活困难者发放救助金35000元。重点关注老年人赡养问题，扎实推进赡养类民事公益诉讼专项工作，发现相关线索立案2件，通过司法程序督促赡养人履行赡养义务。我院办理的一起司法救助案被评为“全省检察机关国家司法救助优秀案例”。
着力保护未成年人合法权益。批捕未成年人犯罪2件5人、侵害未成年人犯罪7件8人；提起公诉9件10人，不诉7件7人、附条件不诉3件3人。进行社会调查23人次、法律援助4人次、司法救助未成年人1人，开展心理测评与疏导13人、亲情会见10人次、亲职教育18人次、帮教75人次，引入社会专业力量介入案件77次，法定代理人到场20次、合适成年人到场2次，提前介入侦查8件次，监督纠正侦查和审判违法11件，监督立案1件，封存犯罪记录6人，对失职家长发出督促监护令4件。开展“法治进校园”授课21场、举办未检开放日1次，发放宣传资料6290份，发出未成年人公益诉讼检察建议3件。联合民政部门对两名罪犯的子女落实事实无人抚养儿童社会保障。与康宁医院签订心理疏导、治疗合作协议，在人民医院建成并启用未成年被害人“一站式”司法救助中心，与妇联、教科局等九部门建立“保护妇女儿童权益、侵害未成年人案件强制报告”机制，与立扬社工服务搭建帮教观护平台，强化对未成年人的司法保护。我院被区政法委、关工委表彰为“法治教育进校园先进单位”、未检检察官荣获“全市青少年法治课竞讲活动优秀创意奖”。
深入有效推进检察听证。充分发挥听证在审查疑难复杂案件和化解矛盾纠纷中的作用，持续深化做实检察听证，坚持“能听证、尽听证”，以公开促听证、用听证赢公信。共组织听证59件次，听证范围覆盖拟不起诉、刑事申诉、公益诉讼、司法救助、民事行政检察监督等。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师以及村委干部、社区群众等各界人士参与听证，让当事人、听证员、检察官把事、理、法说清、辩明、讲透，促进矛盾化解，打开心结，有效提升检察监督办案质效，让公平正义看得见、可触摸。
三、深耕法律监督主业，以能动司法促进公平正义
全年办理刑事案件591件，同比上升41.73%，批准和决定逮捕154人，不捕51人，分别下降12.5%和22.73%；提起公诉394人，不起诉127人，分别上升2.6%和115.25%。办理民事审判、执行、生效裁判调解监督案53件，同比上升103.85%。办理行政检察监督案4件，同比下降33.33%。办理民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼共5件，发出诉前检察建议141件，分别上升100%和120.31%。在省、市考核的59项检察业务高质量发展标志性指标中，我院有36项指标进入全市前三名，在第一方阵的指标数占59项指标的61%，26项指标和公益诉讼、民事检察工作居全市第一，刑事执行检察工作全市第二。
认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和山西省委《实施意见》，主动延伸监督触角，办理各类诉讼监督案90件。积极适应检察职能调整，加强新时代检察监督，努力实现“四大检察”全面协调充分发展。做优刑事检察。加强侦查监督与协作配合，提前介入重大案件和未成年人案件17件、捕前分流2件、前置审核147件，监督立案、撤案9件，纠正侦查活动违法86件次。提出刑事抗诉11件。纠正刑事执行活动违法4件、财产刑执行不当2件、社区矫正管理不当2件，纠正率均为100%。发出刑事检察建议44件，同期被采纳46件。受理审查起诉职务犯罪4件4人。做强民事检察。办理民事检察监督案145件，其中监督审判程序违法14件、监督民事执行活动27件、监督民事生效裁判12件（含提出再审检察建议2件）。持续推进失信人员违法惩戒、涉民营企业民事执行监督等专项活动，与多部门建立信息共享机制，提升精准监督力度。做实行政检察。办理行政非诉执行监督案4件。深入推进行政争议实质性化解3件。开展行政执法行为专项监督活动，提出检察建议2件，切实把“为民办实事”落到实处。做好公益诉讼检察。聚焦生态环境、资源和食品药品保护，督促清理生活垃圾209.9立方米、畜禽粪便4.8吨、牲畜尸体一个，清理危险废物11.37吨，督促停业整顿商户一家，罚款3.5万余元，为国家挽回环境损害赔偿金397万元、惩罚性赔偿金184140元。
四、勇于自我革命，锻造“四个铁一般”过硬队伍
突出政治建检，筑牢忠诚之基。坚持以党的政治建设为统领，以政法队伍教育整顿为抓手，把党史学习教育贯穿始终，有机统筹政治教育、警示教育、英模教育，持续强化干警理想信念教育，筑牢队伍忠诚信仰之基。9次组织“自查从宽、被查从严”政策宣讲，3次邀请人大代表、政协委员、各界人士来院座谈，听取对检察工作和队伍建设的意见建议。坚持严管就是厚爱，督促干警深挖自查顽瘴痼疾48项，核查举报线索4件，自查互查刑事案件1120件、民事行政检察监督案件96件，清查化解信访问题14件，倒查30年减刑、假释、暂予监外执行案件71件。1名干警受到党内警告处分，1名干警被诫勉谈话，2名干警受到批评教育、责令检查。全院干警积极参加政治轮训、教育培训50批430人次，撰写心得体会872篇。干警自觉践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，更加坚定“四个自信”，队伍整体素质有了很大提高。我院荣获“晋中市文明单位标兵”，1名干警被评为“教育整顿先进个人”。
压实主体责任，从严管党治检。落实全面从严治党治检主体责任，压实班子成员和中层干部“一岗双责”，持续推进党风廉政建设和反腐警示教育常态化，层层签订廉政责任书、党员承诺书，实行谈心谈话全覆盖，发现苗头早提醒，诫勉问责不松劲。组织中心组学习36次，专题研讨19次；召开党组会55次、检察长办公会27次、教育整顿领导小组办公会19次；召开民主生活会、专题生活会、组织生活会共5次，开展谈心谈话114人次，教育干警永葆忠诚干净担当的政治本色。严格落实“三会一课”制度，检察长、支部书记带头讲党课5次。加强支部和党小组建设，以中检网、检答网、山西干部在线学院、学习强国、三晋先锋、检察工作群等方式组织干警学理论、钻业务、明纪律、树新风、拓思路、开新局。认真执行“三重一大”集体决策制度，坚持党管干部和意识形态，相关工作在省市督察、检查中受到充分肯定。
锻造过硬队伍，打造放心铁军。全面落实《中国共产党政法工作条例》，坚持政治、业务、责任、纪律、作风“五过硬”要求，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。坚持正确选人用人导向，为表现突出、绩效优秀的6名检察官、2名法警、4名行政人员晋升职级，落实常务副检察长异地交流任职，吸收3名新进人员，预备党员转正2人，检察队伍更加革命化、正规化、专业化、职业化。严格执行防止干预司法“三个规定”，筑牢廉洁司法“防火墙”。努力践行以人民为中心的发展思想，开展“我为群众办实事”实践活动，推出便民利民措施19项，完善内部监督机制53项，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
各位代表，我院始终把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，用诚恳接受监督激发工作创新动力。坚持向区人大常委会专题报告工作，向政协通报工作，主动邀请代表、委员、各界人士参加检察开放日、座谈会、公开听证会等检务活动，充分保障人民监督员履行监督职责。持续深化检务公开，发布案件程序性信息610条、重要案件信息17条；利用“两微一端”等新媒体发布原创宣传稿件594篇，被各级媒体转发42篇。
各位代表，太谷检察的发展进步，离不开区委和上级院的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府和政协及社会各界的关心支持，离不开其他司法机关、行政执法部门的理解、配合与协助。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！
做好今后检察工作，依然面临不少问题：一是案多人少矛盾长期困扰。2021年我院受理案件数和涉案人数分别为上年的1.42倍、1.11倍，工作压力较大。二是履职能力和水平还需进一步提升。服务保障全方位高质量发展的检察举措还需更加精准务实，法律监督刚性还需进一步强化。三是推动工作创新发展的潜力挖掘不够。以检察自身高质量发展推动太谷全方位高质量发展，还需在做实做细上进行积极探索。四是基础设施和业务工作还有短板弱项。办公设施陈旧老化，检察业务发展还不均衡。对这些问题，我们将采取有效措施认真解决。
2022年工作思路及进展
2022年，检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总书记考察调研山西重要指示精神,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央和省市政法工作会议、检察长会议精神，以高质量发展为主题，以提升法律监督能力为主线，对标质量建设年要求，全面开启太谷检察新征程。
一、2022年以来工作进展
狠抓执法办案，深耕主责主业。今年以来，我院共受理审查逮捕案13件14人、审查起诉案106件129人，批准逮捕12件14人，不捕3件4人；提起公诉77件95人，不诉27件30人；监督立案和撤案共2件；监督纠正侦查活动违法38件次；纠正漏捕2人；提出抗诉1件；纠正刑事执行违法和财产刑执行不当共8件。发出刑事检察建议22件，收到整改回复18件。支持民事起诉101件，法院采纳83件，其中涉及农民工讨薪52件，帮助农民工追回工资609279元；纠正民事审判和执行活动违法16件，办理非诉执行监督案2件，发出检察建议被采纳1件，另一件正在办理中；实质性化解行政争议5件；排查行政公益诉讼线索立案36件，发出诉前检察建议32件，督促行政机关依法履职21件，与行政机关磋商结案3件。对侵害未成年人犯罪批捕6人、起诉9人；对未成年人犯罪起诉5人，不起诉2人，附条件不诉1人；开展社会调查44人次，举办法治讲座7次，帮教未成年人136人次。进行听证审查31件；办理司法救助5人，发放救助金140390元。入额院领导办案121件，检察长和受委托的副检察长列席审委会5人次。
时时放心不下，做实防疫工作。院党组认真领会“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，带领干警积极投身全区全链条精准防控，抓牢“严密防范——保障司法、志愿服务——助力社区”两项工作重点。加强防疫物资储备，压实班子成员、中层干部、普通干警、临聘人员防疫责任，动员干警以严明纪律和过硬作风确保各项防控措施落实到位。特别是在应对太谷突发疫情期间，全院上下积极参加抗疫志愿服务，涌现出许多抗疫先进典型。我院编发抗疫侧记29篇，被各类媒体转发21篇。运用视频会议系统、远程提讯系统、远程视频等方式“零接触”办案62人次。通过12309网络平台预约受理信访、控告、申诉、辩护与代理、公开程序性信息共114件次。统筹兼顾疫情防控和检察业务，以实际行动诠释了检察干警的担当作为。
二、下一步工作思路
一是坚定政治立场，以更高站位服务强区建设。把深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神作为重要政治任务，始终牢记总书记的殷殷嘱托，深刻领会“两个确立”的重大意义，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，坚决做到“两个维护”，忠实践行习近平法治思想。坚持以“国之大者”的政治胸怀，以人民为中心的司法理念，立足太谷经济发展新形势和检察事业发展新任务，识大势、顾大局、担使命、抢机遇，以高质量的检察工作质效服务太谷高质量发展，在推进强区建设中主动担当作为。
二是立足检察职能，着力提升区域社会治理能力。始终把检察工作融入全区发展大局谋划推进。坚决维护政治安全和社会稳定，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩危害食品药品安全、养老诈骗、环境污染、电信网络诈骗等侵犯群众切身利益的犯罪，用心用情办好群众身边案，着力解决群众急难愁盼，提高信访案件办理质效。做到“国之大者”记于心、“民之小事”践于行。持续推进案件公开审查和听证，提升矛盾纠纷化解率，促进社会和谐。努力营造法治化营商环境，推动企业合规管理深入进行。继续做深做实未成年人检察和公益诉讼工作，以司法办案、法治宣传、检察建议服务基层治理能力提升。
三是强化法律监督，在服务大局中实现新跨越。全面发挥法律监督职能，更好地为大局服务、为人民司法。持续优化刑事检察，不断强化刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，对有案不立、有罪不究、刑讯逼供、非法取证等执法不严、司法不公问题开展重点监督。强化民事检察，加强对民事生效裁判和执行活动的监督，充分发挥支持起诉职能，维护特殊群体合法权益。做实行政检察，推进行政争议实质性化解工作常态化。深入开展安全生产、保护文物和文化遗产等专项检察活动，提升法律监督质效。在办理典型案件和精品案件上下功夫，打造更多接地气、聚人气、促和谐、策群力的太谷检察知名品牌。
四是推进清廉建设，从严打造过硬检察铁军。严格落实党风廉政建设“两个责任”，积极探索全面从严治党治检新思路，以“清廉机关”建设为载体，不断巩固队伍教育整顿成果，持续深化检察改革，夯实队伍强基工程。进一步加强队伍思想政治建设，完善案件管理评价机制，推进检察官业绩考评工作，加大检察人才培养力度，适应信息化大势，积极探索大数据运用，加强检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，不断提升队伍政治免疫力、检察执行力，努力造就一支忠诚、干净、担当的高素质检察铁军。
再接再厉，止于至善！各位代表，太谷检察人将以更加饱满的热情和旺盛的斗志，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实区委工作部署和本次会议决议，忠诚履职、奋勇拼搏，为太谷全方位高质量发展贡献检察力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
