晋中市太谷区人民检察院工作报告
晋中市太谷区人民检察院检察长 赵建平
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在区委和上级院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、政协和社会各界大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕区委中心工作，持续加强法律监督，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作稳步向好。
一年来，我们深入践行习近平法治思想，踔厉奋发、勇毅前行，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。共办理各类案件978件，同比下降1.71%。批准和决定逮捕各类刑事犯罪70人，起诉252人，同比分别上升43%、33.33%。杨某某刑事申诉案入选全省检察机关新时代检察监督办案“三个效果”有机统一典型案例。督促整治企业污染环境公益诉讼案入选最高人民检察院“检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改典型案例”和“为民办实事，破解老大难”专项活动中“百案评析”典型案例。
一、始终坚持政治统领，以高度自觉捍卫“两个确立”
始终坚持党对检察工作的绝对领导。深刻领悟习近平总书记关于“政法姓党是政法机关不变的根和魂”的重要论述，全面加强党的创新理论武装。扎实开展主题教育，严格落实“四下基层”，广泛征求社会各界对检察工作的意见和建议，努力提升政治能力和法律监督水平。认真落实上级重大决策部署，不断增强用政治立场、政治方向领航检察业务、规范行政事务的工作自觉。全年中心组学习22次，召开党组会49次，学习35次，召开全院大会21次，持续深化政治理论学习，筑牢意识形态阵地，夯实队伍忠诚之基。我院继续保持“晋中市文明单位标兵”荣誉。
全面加强党的建设和清廉机关创建。持续推进党风廉政建设和反腐败教育常态化制度化，扎实开展清廉机关创建。以强化“四史”教育、党课教育，抓党建带队建；规范中心组、党组会、民主生活会、组织生活会运作，党组成员和中层干部带头查摆问题，统一思想、凝心聚力；强化党风廉政建设，压紧压实主体责任，坚持正面宣传引导和反面警示教育双向发力，以院领导、中层干部、普通干警述职述廉述学述法等形式，强化廉洁从检教育。层层签定廉政、保密、安全、节约责任书，实行谈心谈话全覆盖；严格落实“三会一课”制度，认真执行“三重一大”集体决策制度，完善内控管理制度，坚持党管干部和意识形态，人民满意单位形象不断提升。
二、融入中心大局，全力保障新时代太谷高质量发展
坚决维护国家安全和社会稳定。牢固树立总体国家安全观，依法常态化推进扫黑除恶斗争，积极投入更高水平平安建设。全年办结审查逮捕案79件111人、审查起诉案323件398人，适用认罪认罚从宽制度273件347人，切实做到该严则严、当宽则宽。对严重刑事犯罪和职务犯罪加大打击力度，提前介入侦查、调查9件；严惩严重暴力犯罪，提起公诉10人；对朱某某涉嫌故意杀人案依法移送市院起诉。突出打击重点，审查逮捕“黄赌毒”、“盗抢骗”、涉“枪爆”案39件56人，审查起诉相关案50件72人。有效惩治高发犯罪，起诉电信网络诈骗及关联犯罪88人、危险驾驶犯罪163人。将化解矛盾纠纷作为第一要务，促成疑难复杂案件和解7件，切实维护社会稳定。
高质效服务保障法治化营商环境。积极参与整顿规范市场经济秩序，依法起诉合同诈骗、销售假药、非法集资等犯罪6人。坚持平等保护，依法办理各类涉企案14件。认真落实政法系统服务玛钢专业镇“百警联百企”活动，定期走访玛钢企业89次，提供法律咨询30次，帮助企业解决涉法问题47个。成立太谷玛钢知识产权检察保护中心，完善联席会议、信息通报、联合调研等常态化工作机制，确保信息渠道畅通、联动及时。会同工商联等单位深入企业调研座谈2次，了解企业在知识产权、安全生产、涉法涉诉等方面的需求，推动问题解决，不断提升服务保障能力和水平。针对一起玛钢企业技术骨干人员涉罪案件，认真听取工商联的意见，经公开听证后，对犯罪嫌疑人依法提出适用缓刑的量刑建议，保障企业顺利完成年底订单任务。
促进更高水平社会治安综合治理。通过指控犯罪、制发检察建议、开展公益诉讼检察等，积极推进社会治理创新。配合组织部门查询犯罪记录1385人次，着力创优政务环境。利用3.15消费者权益日、4.26知识产权保护日、6.26国际禁毒日、宪法宣传周、防范非法集资宣传月、食品药品安全宣传周、山西省平安建设条例宣传等契机，用群众喜闻乐见的形式，加大法治宣传力度。认真落实普法责任制，把释法说理贯穿检察办案始终。建立完善行政执法与刑事司法衔接、特邀检察官助理选任等机制，有效延伸监督触角，发现解决社会治理问题。聚焦农村农药管理、土地使用纠纷、企业安全生产、道路交通安全等民生领域重点问题，制发检察建议22份，推动检察建议落实情况纳入全区平安建设、法治考核范畴，拓展监督力度和深度。
三、紧扣民生福祉，牢牢站稳为民立场传递检察温情
用心呵护未成年人健康成长。批准逮捕侵害未成年人犯罪8人，提起公诉13人。坚持教育、感化、挽救方针，对情节较轻、有悔罪表现的未成年嫌疑人，附条件不起诉13人，扶助迷途孩子“返航”。创立“谷朵儿”工作品牌，推动强制报告、入职查询制度落实。搭建关护平台，对未成年嫌疑人开展帮教73件294次。常态化推进法治进校园工作，8名检察官担任8所中小学校法治副校长，讲授法治课13场，受众10450余人，发放宣传册3000余册。发挥“家庭教育指导站”、“未成年人检察社会服务中心”作用，进行家庭教育指导9件12次,发出督促监护令12份。以“保护少年的你·携长风予你”为主题，举办第二届“未成年人法治手绘画廊”征集活动。联合教育局开展“牵手杯”中小学法治情景剧竞赛，选拔三所学校学生参加上级比赛，获奖三项。落实对未成年涉案人“双向保护”原则，在办理4名未成年中学生涉嫌故意伤害其同学案件中，针对被害人亲属提出的高额赔偿要求和嫌疑人亲属不愿赔付的矛盾，派员多次前往娄烦、祁县、阳泉等地做双方的工作，最终被害人获得赔偿，我院对嫌疑人作出不起诉决定，其中2名嫌疑人得以顺利升学。既维护了受害人权益，又给未成年嫌疑人提供了成长空间。
着力守护人民群众美好生活。依法履行公益诉讼检察职能，扎实开展“守护人民群众美好生活”专项行动，将保护生态环境作为重点，对违法占地、污染环境等行为，进行公益诉讼立案46件，启动诉前程序33件、磋商结案12件，全部整改到位。积极开展食品安全专项监督，走访零食和餐饮单位30余家，对发现的不规范情形立案3件，督促8家食品经营单位规范经营。严厉打击侵害食药领域违法犯罪，对李某某等人销售假药案提起刑事附带民事公益诉讼，法院判决支持108180元的诉前惩罚性赔偿金。统筹推进传统村落保护，排查相关线索立案3件，发出诉前检察建议3份，助力乡村振兴。积极拓展紧贴人民群众生活领域其他案件办理，全力保障人民群众幸福生活。
聚焦特殊群体倾力纾困解难。开展协助农民工讨薪专项活动，与人社局、法院等单位互联互动、信息共享，支持弱势群体起诉35件，协助追回农民工工资88万余元。落实国家司法救助政策，改进工作作风，由等人上门求助到主动下访服务，对因案受困、因案致贫的群众建立台账，逐一上门走访，救助过程实行干警多跑腿、群众少跑路的原则，共进行司法救助25人，发放救助金301938元，努力实现检察环节对符合救助条件的当事人应救助尽救助。积极拓展司法救助与社会化救助有效衔接途径，与10个行政事业单位会签《关于建立国家司法救助与社会化救助衔接机制的实施意见》，切实解决群众急难愁盼。多元化解信访矛盾，83件信访事项均做到7日内程序性回复和3个月内办理结果答复，妥善解决群众面临的困难和涉法涉诉问题。
四、履行监督职责，坚决维护司法公正和社会公平
将公平公正的执法理念贯穿司法办案全程，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
聚焦客观公正，强化刑事检察和刑事执行检察。不断加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，共监督立案39件，监督撤案8件，追诉漏犯11人，开展侦查和审判活动监督96件。检察长和受委托的副检察长列席法院审判委员会会议9 次，对12个案件发表监督意见。推动检察改革实质化运行，侦查监督与协作配合办公室发挥“前哨”作用，提前介入引导侦查9件，与公安机关会商疑难复杂案6件，促进新型良性互动法律监督关系形成，有效提高了办案质量和监督效果。全面深化刑事执行检察，对看守所监管活动和社区矫正中的各类问题监督纠正70件，制发检察建议4份，均被采纳。在办理晋中市人民检察院侦查终结交办我院起诉的2名狱警滥用职权、徇私舞弊减刑案中，为有效遏制司法腐败，我院配合上级院组织观摩庭，全市监狱系统200余名中层以上干部旁听了庭审。判决生效后，我院指派干警深入6个监狱举办《以案为鉴 警钟长鸣》专题讲座，用身边人身边事对2000余名监狱干警进行警示教育。在严惩司法腐败的同时，更加注重标本兼治、溯源治理。
聚焦量质并举，强化民事、行政、公益诉讼检察。办理民事检察案件53件，其中民事审判违法监督案9件，民事执行监督案7件，支持起诉案35件，民事生效裁判监督案2件，共向法院发出检察建议17份，均被采纳。办理行政检察监督案29件，其中行政非诉执行监督案8件，行政违法行为监督案16件，行政执法行为监督案2件，行刑反向衔接案3件。上述案件所发检察建议、检察意见均被采纳。办理公益诉讼案46件，积极构建“益心为公”志愿者队伍，23名成员涵盖了行政机关执法人员、法律工作者、新闻媒体从业人员等，借助集体智慧和力量，努力提升工作成效。
聚焦数字检察，开发运用大数据法律监督模型。针对办案和调查中发现的近三年来全区邻里纠纷、婚姻家庭类纠纷报警次数增多，故意伤害类案件频发情况，我院制定了预防重罪大数据法律监督模型创建方案，组建了创建模型工作团队，与公安机关召开座谈会2次，迅速启动数据筛查等工作，并开展调查核实、分析研判，结合近年来相关刑事案件办理情况，制发检察建议1份，以开展大数据法律监督推进社会治理，为有效预防民转刑、刑转命案件的发生奠定了基础。
五、狠抓自身建设，全力锻造本领高强的检察队伍
锻造高素能检察队伍。组织干警参加中检网、检答网、山西干部在线学院各类政治理论和业务培训，参加在南京大学举办的全市检察机关学习贯彻党的二十大精神暨素能提升培训班。选送干警参加“紧跟核心走，奋勇争一流”主题演讲比赛、“推动检察工作现代化”知识竞赛、刑事检察业务竞赛等。组织干警赴黄崖洞八路军兵工厂旧址、范村民兵纪念馆、中共太谷铭贤学校党小组感悟初心使命，参观市纪委廉政教育基地和市检察院清廉文化展览馆，接受警示教育。认真落实防止干预司法“三个规定”重大事项填报工作，严守纪律底线。坚持正确选人用人导向，为9名担当作为的干警晋升职级，向组织部、直工委推荐3名优秀干警，确定2名入党积极分子。检察长受省级表彰两项，1名干警荣立“三等功”，1名干警被评为全市保密工作先进个人，6名干警受到区委组织部嘉奖。全面落实《中国共产党政法工作条例》，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
强化监督制约促公正。始终牢记“人民性是检察工作的根本属性”，全力保障和推进全过程人民民主。自觉接受人大、政协监督，主动向人大代表、政协委员通报检察工作及重大检务活动；向人大常委会专题报告服务民营经济健康发展工作情况，认真落实人大常委会审议意见，有针对性地加强和改进工作。通过定期走访、寄送专刊、赠阅报刊等方式加强与代表、委员的日常联络。邀请代表、委员参加案件听证、检察开放日等活动，虚心听取意见和建议。广泛接受社会监督，对122件拟不起诉刑事案件、民事诉讼监督案件实行公开听证，坚持应听证尽听证，以公开促公平。接待律师阅卷87人次，邀请人民监督员、特邀检察官助理监督、参与办案35人次。持续深化检务公开，定期发布检察业务数据，全程接受社会各界和人民群众监督；发布宣传稿件253篇，被检察日报转发2篇、省市媒体转发39篇；依托微信公众号发布检察工作动态89条，制作检察宣传视频3条。加强对检察权运行的内部制约，坚持检察长和检察委员会决定重大复杂案件，实行院领导办理信访、申诉、国家赔偿案件；逐月进行业务分析研判，不断完善绩效考核评价机制，全面提升检察工作质效。
各位代表，以上工作成绩的取得，离不开区委和上级院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、政协、法院等单位的鼎力支持，离不开各位代表、委员的建言献策和社会各界的关心帮助。对此，我代表太谷区人民检察院全体人员表示衷心的感谢，并将其化作不竭的工作动力！
同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多短板和不足：一是检察司法理念还需进一步更新，服务太谷高质量发展的针对性、实效性还有待进一步增强；二是对检察工作现代化的研究还不够深入，对大数据法律监督模型的研发、运用还不广泛；三是检察业务发展不够均衡，检察人员的专业素养还未完全适应新时代发展的要求。为此，我们将努力增强工作主动性，积极采取有效措施，推动检察工作持续迈上新台阶。
2024年工作打算
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。太谷检察工作的总体思路是：在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对检察工作、山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，紧紧围绕中国式现代化太谷实践和区委中心工作，聚焦强化法律监督，高质效办好每一个案件，更加有力地为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进检察工作现代化，奋力谱写太谷检察新篇章。
一是以更高站位筑牢政治忠诚。继续巩固拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展“大学习、大调研、大落实、大提升”活动，持续加强政治能力培养和训练，不断提高全体检察人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，让干警真正达到凝心聚魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标。
二是以更优履职服务发展大局。把维护政治安全和经济增长摆在更加突出的位置，严厉打击危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪，扎实推进常态化扫黑除恶斗争，有力推动更高水平平安太谷、法治太谷建设。聚焦护航法治化营商环境，依法惩治扰乱市场经济秩序犯罪，平等保护各类经营主体，深化涉案企业合规改革，认真开展“检察护企”专项行动，切实保护企业产权和企业家合法权益，用法治增强企业发展信心。进一步做优涉农检察，积极服务乡村振兴。持续释放检察建议效能，提高社会治理法治化水平。
三是以更实举措彰显检察为民。认真办好群众身边“小案”，持续践行司法为民宗旨，深入开展“检护民生”专项行动，用好司法救助、公开听证、支持起诉、检察建议等手段，努力解决群众急难愁盼，倾力守护百姓安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不遗余力推进信访矛盾化解溯源治理，坚持服务群众“零距离”。加强对未成年人的综合保护，促进家庭、学校、社会、司法、政府、网络“六大保护”形成合力。
四是以更大力度强化法律监督。持续强化法律监督纵深拓展，积极投身法治太谷建设，在高质效办好每一起案件中彰显检察担当。有序推进侦查监督与协作配合工作，推动提升侦查执法和检察监督规范化水平。持续加大民事、行政监督力度，实现精准监督、有力监督。突出抓好公益诉讼法定领域办案工作，严格把握立案标准，切实提升精准性和规范性。深入推进数字检察监督，努力提升检察办案质效。
五是以更严标准锻造过硬队伍。加强检察业务管理，积极参加上级组织的培训，定期组织干警开展业务讨论交流和学习培训，强化办案人员的调查取证、文书制作、出庭应诉等能力，大力提升检察干警专业素养。持续深化纠治“四风”行动，严格落实中央八项规定及其实施细则，严格执行新时代政法干警“十个严禁”,狠抓防止干预司法“三个规定”落实，教育引导干警始终保持为民、务实、清廉的干部操守和忠诚、公正、清廉、文明的检察官职业道德，彰显检察队伍良好形象。
唯有奋斗，方能致远，新征程的梦属于拼搏者。各位代表，晋中市太谷区人民检察院将紧跟时代步伐，弘扬伟大建党精神，持续强化法律监督，忠实履行检察职能，高质效办好每一个案件，全力维护社会公平正义，奋力谱写太谷检察高质量发展新篇章，以检察工作现代化服务保障中国式现代化太谷实践！
