晋中市太谷区第二届人民代表大会第六次会议文件（21）

晋中市太谷区人民检察院工作报告

2025 年3月 20日在晋中市太谷区第二届人民代表大会第六次会议上

晋中市太谷区人民检察院代检察长武星林

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年，在太谷区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，晋中市太谷区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委“15661”工作体系，从政治上着眼、从法治上着力，忠诚履行法律监督职责，做深做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为促进区域经济社会高质量发展、谱写中国式现代化太谷实践提供了坚强法治保障。

一、工作开展情况

（一）始终坚持政治统领，坚定捍卫“两个确立”

始终坚持党对检察工作的绝对领导。深刻领会检察机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。深入开展政治理论学

习，严格落实“第一议题”学习制度，深刻领会习近平总书记重要讲话以及重要指示批示精神，全面加强党的创新理论武装。扎实开展党纪学习教育，严格落实“四下基层”，广泛征求社会各界对检察工作的意见建议，努力提升政治能力和法律监督水平。认真落实上级重大决策部署，不断增强用政治立场、政治方向领航检察业务、规范行政事务的工作自觉。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作和网络意识形态工作主动权，持续筑牢意识形态阵地，夯实队伍忠诚之基。组织中心组学习14次，召开党组会研究重大事项及组织学习36次，召开全院大会18次。

全面加强党的建设和清廉机关创建。持续推进党风廉政建设和反腐败教育常态化制度化，扎实开展清廉机关创建活动。压紧压实党风廉政建设主体责任，坚持正面宣传和反面警示双向发力，全面开展述职述廉述学，强化廉洁从检教育。规范民主生活会、组织生活会，党组成员和中层干部带头查摆问题，积极主动整改，提升能力水平。层层签订党风廉政建设责任书，实行谈心谈话全覆盖；严格落实“三会一课”制度，认真执行“三重一大”集体决策制度，完善内控管理制度，坚持党管干部和意识形态，人民满意单位形象不断提升。

（二）主动融入中心大局，全力保障新时代太谷高质量发展

坚决维护国家安全和社会稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，积 极投入更高水平平安太谷建设。办结审查逮捕案123件149 人、审查起诉案215件275人，适用认罪认罚从宽制度205人，切实做到该严则严、当宽则宽。加大严重刑事犯罪和职务犯罪打击力度，提前介入侦查、调查13件次；严惩严重暴力犯罪，提起公诉3件3

人。突出打击重点，审查逮捕“黄赌毒”“盗抢骗”、涉“枪爆”案59件74人，审查起诉相关案61件88人。起诉电信网络诈骗及关联犯罪6件16人、不诉5件11人，起诉危险驾驶犯罪65件65人，不诉5件5人，有效惩治高发犯罪。将化解矛盾纠纷作为第一要务，促成疑难复杂案件和解6件。

高效服务保障法治化营商环境。认真开展“检察护企”专项行动。积极参与整顿规范市场经济秩序，依法起诉合同诈骗案1件1人。坚持平等保护，依法办理涉企案件3件。认真落实政法系统服务玛钢专业镇“百警联百企”活动，开展常态化入企167次，进行各类座谈、专项调研等活动8次。实行院领导包联企业机制，班子成员“一对一”服务辖区内1-2个重点企业或项目，了解法律需求和发展难题，指导企业完善规章制度、维护合法权益。聘请护航民企监督员监督检察工作，打通服务民企发展“最初一公里”和“最后一公里”，构建“亲”“清”检企关系。张某某假冒注册商标案入选全省检察机关第二批“检察护企”专项行动暨护航法治化营商环境专项工作典型案例。

扎实推进更高水平社会治安综合治理。通过指控犯罪、制发检察建议、开展公益诉讼检察等途径，积极推进社会治理创新。着力创优政务环境，向组织部门提供犯罪记录查询1717人次。加大法治宣传力度，认真落实普法责任制，把释法说理贯穿检察办案全过程。制发检察建议27件，检察建议落实情况已纳入全区平安建设和法治考核范畴。杨某某刑事申诉案入选全省检察机关新时代检察监督办案“三个效果”有机统一典型案例。

（三）聚焦增进民生福祉，牢牢站稳为民立场传递检察温情

认真落实“检护民生”专项行动要求，着力做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事，强化精准监督理念，不断提升监督力度，加强民生司法保障。

全力呵护未成年人健康成长。批捕侵害未成年人犯罪 6件10人，提起公诉5件5人。坚持教育、感化、挽救方针，对情节较轻、有悔罪表现的未成年嫌疑人，附条件不起诉3件4人，扶助迷途孩子“返航”。创立“谷朵儿”工作品牌，推动强制报告、入职查询制度落实。搭建关护平台，对未成年嫌疑人开展帮教59件202次。常态化推进法治进校园工作，7名检察官担任8所中小学法治副校长，讲授法治课23场，受众15000余人次，发放宣传册1000余份。 持续发挥“家庭教育指导站”“未成年人检察社会服务中心”作用， 进行亲职教育7件8次,发出督促监护令5份。

着力优化安全稳定社会环境。对照《山西省开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》整治重点，认真开展为民办实事活动，切实发现问题线索，加大案件查办力度。强化纠纷治乱，认真开展支持农民工讨薪和法律咨询服务活动，依法支持受损害的单位或者个人向法院提起诉讼，同时履行法律监督职能，受理控告和监督申请、参与息诉和解、提供法律咨询等。强化内外联动。对外，积极与人力资源和社会保障局、法律援助机构等部门联动协作，拓宽案件线索来源，实现信息共享。对内，各业务部门加强与控告申诉部门配合，及时移送、接受案件线索，开辟了弱势群体来访、申诉“绿色通道”，与控申部门合力接待，共同指导当事人依法维权。

倾力守护人民群众美好生活。依法履行公益诉讼检察职能，对

违法占地、污染环境、侵害公众权益等行为，进行公益诉讼立案42件，其中磋商5件，发出检察建议 35件，提起刑事附带民事公益诉讼2件，相关单位全部整改到位，法院判决支持我院全部诉讼要求。支持弱势群体起诉40件，协助农民工讨薪1104564元，已帮助农民工追回欠薪265299元。进行司法救助22人，发放救助金269643 元，努力实现检察环节对符合救助条件的当事人应救助尽救助。

（四）依法履行监督职责，坚决维护司法公正和社会公平

将公平公正的执法理念贯穿司法办案全程，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

聚焦客观公正，强化刑事检察和刑事执行检察。不断加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，共督促公安机关立案17件，督促公安机关撤案33件，追诉漏犯14人，开展侦查和审判活动监督153件次。检察长和受委托的副检察长列席法院审判委员会会议10次，对14个案件发表监督意见。推动侦查监督与协作配合改革实质化运行，发挥“前哨”作用，提前介入引导侦查13件，形成新型良性互 动法律监督关系，有效提高了办案质量和监督效果。完成了山西省人民检察院课题研究，研究成果《公检侦查监督与协作配合机制实质化完善路径》在山西政法干部学报上公开发表。

聚焦量质并举，强化民事、行政、公益诉讼检察。办理民事检察案件56件，其中民事审判违法监督案3件，民事执行监督案12件，支持起诉案40件，民事生效裁判监督案1件，共发出检察建议16份，均被采纳。办理行政检察监督案58件，其中行政非诉执行监督案3件，行政违法行为监督案16件，行政生效裁判监督案1件，行政审判程序监督案1件，行刑反向衔接案37件。

聚焦数字检察，综合运用大数据法律监督模型。针对办案和调查中发现的近三年来全区邻里纠纷、婚姻家庭类纠纷报警次数增多，故意伤害类案件频发情况，制定婚姻家庭类案件法律监督模型，成案1件，制发检察建议1份。应用法律监督模型13个，成案16件，发出的4份检察建议均被相关单位采纳，移送线索1件，与行政机 关磋商1件，立案监督1件，撤案监督2件，司法救助1件。

（五）从严强化自身建设，全力锻造本领高强的检察队伍

紧盯队伍素能强业务。坚持用改革精神和严的标准管检治检。

组织干警参加各类政治理论和业务培训，选送干警参加“紧跟核心走，奋勇争一流”主题演讲比赛、“推动检察工作现代化”知识竞赛、刑事检察业务抗辩赛、“牵手·检护未来”精品法治课等活动，并取得较好成绩，6人次获得表彰。常态化开展警示教育及先进典型学习，引导干警见贤思齐，守好底线。健全全面从严治检体系，强化检察权运行制约监督，认真落实防止干预司法“三个规定”重大事项填报工作，严守纪律底线。全面落实《中国共产党政法工作条例》，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

强化监督制约促公正。自觉接受人大、政协监督，向区人大常委会专题报告电信诈骗工作，向区政协通报2024年度检察工作；全年走访人大代表、政协委员，邀请代表、委员参加案件听证、检察开放日等活动15件20余人次；向代表、委员赠阅报刊370余份。广泛接受社会监督，坚持应听证尽听证，以公开促公平，对37件拟不起诉刑事案和民事诉讼监督案实行公开听证。接待律师阅卷77人次，邀请人民监督员、特邀检察官助理参与办案21人次。持续深

化检务公开，积极向社会公布检察业务和行政事务动态，微信公众号发布信息129篇，晋中日报发布宣传稿件7篇。加强对检察权运行的内部制约，坚持检察长和检察委员会决定重大复杂案件，信访、申诉、国家赔偿案件全部由院领导办理，努力提升检察工作质效。

各位代表，太谷检察的发展进步，离不开区委和上级院的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府和区政协及社会各界的关心支持，离不开其他司法机关、行政执法部门的理解、配合与协助。在此，我代表区检察院向大家表示衷心感谢！

2024年，我院在积极推进各项工作的同时，还存在一些问题，需要进一步改进。1.人员编制少，员额检察官队伍力量不足。2019年以来太谷刑事案件量长期居全市第二，人员编制与所承担的业务不相匹配。2.服务经济高质量发展的联动机制还不健全。侦查监督与协作配合办公室、玛钢知识产权检察保护中心等发挥作用还不充分，在系统化、常态化、深层次、高效率上的联动还不足。3.服务保障现代化建设的思路举措还有局限。对数字检察提速工程还处在摸索阶段，干警运用大数据履职的能力不足，服务法治建设和现代化建设的实践能力不强。4.检察工作服务大局的成效还应更加深化。法律监督作用发挥还有差距，检察建议的刚性不足。检察队伍专业人员和精英力量严重不足，各项检察业务还未做到全面协调发展，全方位推进法治建设还任重道远。 5.信息材料、培育典型案例工作相对滞后。优秀的论文、典型案例及媒体的宣传报道不多，实践经验升华到理论成果高度存在差距。

二、今后工作思路和重点任务

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，

是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对检察工作、山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，积极落实最高检《关于全面深化改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，紧紧围绕中国式现代化太谷实践和区委中心工作，聚焦强化法律监督，高质效办好每一个案件，打造“检护金谷”党建品牌，更加有力地为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进检察工作现代化，为奋力谱写中国式现代化太谷篇章贡献检察力量。

重点任务是：坚持党的领导和人民至上原则，把人民期盼作为改革的出发点和落脚点，把人民满意作为评判改革成效的标准和圭表，扎实有序推进检察改革，结合群众更高司法需求和检察办案中存在的问题，提出优化完善的具体措施。以强化法律监督为总抓手，抓实“三个管理”，确保“四大检察”全面协调充分发展；认真开展“护航法治化营商环境”“检察护企”“检护民生”等一系列专项行动，深刻领会“一取消三不再”的内涵，找准下一步基层检察工作的切入点和突破口，努力实现以下工作目标：

一是以更高站位讲政治。始终坚持党对检察工作的绝对领导，检察工作要从政治上着眼、在法治上着力。继续深入践行全过程人民民主，自觉接受人大监督，主动接受政协监督。继续巩固拓展习

近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果，坚持“第一议题”制度，落实《政法工作条例》，加强请示报告，不断提高全体检察人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，培育“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神，让干警真正达到凝心聚魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标。

二是以更实担当顾大局。全面贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪，依法惩治扰乱市场经济秩序犯罪，扎实推进常态化扫黑除恶斗争，严格落实重大敏感案件快速反应机制，依法惩治严重影响群众安全感的犯罪，推动矛盾纠纷法治化实质性化解，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，做优涉农检察，服务乡村振兴，持续释放检察建议效能，做到震慑犯罪、安定人心、维护稳定有机统一，有力推动更高水平平安太谷建设。

三是以更深情怀惠民生。持续践行司法为民宗旨，深入开展“检护民生”专项行动，用好司法救助、公开听证、支持起诉、检察建议等手段，努力解决群众急难愁盼，倾力守护百姓安全。积极践行新时代“枫桥经验”，坚持服务群众“零距离”，带着对人民群众的深厚感情释法说理，努力把矛盾纠纷化解在首办环节。加强对未成年人的综合保护，促进家庭、学校、社会、司法、政府、网络“六大保护”形成合力。

四是以更大力度精主业。在高质效办好每一个案件中彰显检察担当。聚焦办案质量、效率、效果有机统一，扎实做实“三个善于”，一体抓实“三个管理”。持续推进法律监督纵深拓展，实现精准监

督、有力监督。聚焦推进数字检察工作，促进办案更加公正、服务更加精准。聚焦健全监督制约机制，以公开促公正，依法保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权，提升检察机关公信力。

五是以更严标准强队伍。营造团结奋进的队伍形象。以党建引领团结，细化支部建设活动，提升党性修养，发挥党员示范引领作用。以学习营造团结，加强学习阵地建设，政治理论、业务知识、信息技术齐头并进，培育检察核心能力。以制度维护团结，持续深化纠治“四风”，严格落实中央八项规定及其实施细则，深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，教育引导干警始终保持为民、务实、清廉的干部操守，彰显检察队伍良好形象。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。太谷检察人将以实干为先、挺膺担当的姿态，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实区委工作部署和本次会议决议，坚守初心，为民司法，高质效办好每一个案件，奋力谱写新时代太谷检察新篇章！

入选山西省人民检察院典型案例、参考性案例

1.杨某某刑事申诉案：我院受理审查起诉的王某涉嫌抢劫罪一案，经审查认为，公安机关认定的事实不清，证据不足，依法作出存疑不起诉决定。申诉人杨某某不服检察机关不起诉决定，到我院控告申诉部门反映情况。院领导接访时，一方面为其释法说理，另一方面了解到双方当事人在侦查阶段曾有过调解意向，当即与公安机关办案人对接。虽我院已作出终结性的结论，但仍然可以主动承担起化解矛盾纠纷的主体责任。最终双方达成和解协议，申诉人杨某某对王某的行为表示谅解，并向检察机关撤回申诉，实现了将案件办彻底、将法理情理说到位、将矛盾纠纷化解在“家门口”的良好效果，充分彰显了“群众之事无小事”的执法情怀，为服务国家安全稳定，推动社会和谐发展贡献了检察力量。

该案2024年1月入选全省检察机关新时代检察监督办案“三个效果”有机统一典型案例。

2.张某某假冒注册商标案：2022年2月,张某某通过订制印有 某公司地理标志保护产品商标相同的包装、装潢材料,冒用该公司商标对外销售,非法经营数额共计五万余元。2024年5月，晋中市太谷区人民检察院以假冒注册商标罪对张某某提起公诉,根据《中华人民共和国刑法》第三十七条之一的规定,提出包括附加职业禁止在内的量刑建议,被人民法院采纳。后张某某被判处有期徒刑一年,缓刑二年,并处罚金1万元,三年内禁止相关产品生产销售相关职业。检 察机关在办理案件过程中，通过引导补充侦查、开展追赃挽损、与

相关部门联合走访调研、依法制发行政公益诉讼检察建议等方式，积极履行刑事检察与公益诉讼检察职能,一体化推进刑事追诉和公共利益保护,深入开展护航“三晋品牌”专项工作,有力规范市场主体经营活动,依法保护了企业知名品牌。

该案2024年12月入选全省检察机关第二批“检察护企”专项行动暨护航法治化营商环境专项工作典型案例。

有关用语说明

1.四下基层：这一工作方法是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作制度。是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

2.“检察护企”专项行动：“检察护企”专项行动是检察机关服务党和国家中心工作的重要载体，是检察机关依法平等保护各类市场经营主体的重要举措，开辟了现代化、多元化检察服务保障新格局。

3.“检护民生”专项行动：是指各级检察机关要围绕健全保障和改善民生制度体系，精准对接安全、环境、教育、就业、医疗、社会保障、特殊群体权益保障等与民生民利息息相关的改革部署，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一步一步推进， 一个一个解决。

4.防止干预司法“三个规定”：是指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，最高法、最高检、公安部、国安部、司法部印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

5.三个管理：最高检应勇检察长在强调“促进做实高质效办好每一个案件”时提出“三个管理”，是指更加注重业务管理、案件管理和质量管理。

6.一取消三不再：最高检应勇检察长在强调“调整优化检察业务考核评价机制”时提出“一取消三不再”，是指取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。

7.三个善于：最高检应勇检察长在强调“抓实专业素能建设”时提出“三个善于”，是指善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。